09.09.2021                           2112-па

Об утверждении Положения
«О муниципально-частном партнерстве
в Тосненском городском поселении
Тосненского муниципального района
Ленинградской области»

	В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Тосненского городского поселения  Тосненского муниципального района Ленинградской области, постановлением главы Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области от 26.01.2021 № 1 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

	1. Утвердить Положение «О муниципально-частном партнерстве в Тосненском     городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области» (приложение 1).
	2. Возложить на комитет социально-экономического развития администрации     муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечение    координации деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области при реализации проектов муниципально-частного партнерства.
	3. Комитету социально-экономического развития администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области:
	3.1. Внести изменение в постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 01.10.2018 № 2341-па «Об утверждении Положения о комитете социально-экономического развития администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области» в соответствии с настоящим постановлением.
2

	3.2. Направить в пресс-службу комитета по организационной работе, местному    самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области настоящее постановление для обнародования и опубликования в порядке, установленном Уставом Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.
	4. Пресс-службе комитета по организационной работе, местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям  администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области опубликовать и обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом Тосненского городского   поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.
	5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской   области Горленко С.А.

Глава администрации                                                                                          А.Г. Клементьев

Лапина Оксана Дмитриевна, 8(81361)32256
11 гв
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области

от  09.09.2021  № 2112-па

Положение
о муниципально-частном партнерстве в Тосненском городском поселении
Тосненского муниципального района Ленинградской области

1. Предмет регулирования

	1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области          в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ    «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
	1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия

	2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
	- муниципально-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области          с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством  Ленинградской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- частный партнер – российское юридическое лицо, с которым в соответствии           с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений         в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено соглашение;
	- публичный партнер – Тосненское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области, от имени которого выступает глава Тосненского    городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- соглашение о муниципально-частном партнерстве – гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее        чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом           от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2

	- стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве – Тосненского городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области в лице главы Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области и частный партнер;
	- эксплуатация объекта соглашения – использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

3. Объекты соглашения

	3.1. Объектом соглашения могут являться:
	- частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог,       мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и      содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса;
	- транспорт общего пользования;
	- объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма;
	- объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
	- объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения.

4. Цели муниципально-частного партнерства

	4.1. Целями муниципально-частного партнерства являются:
	- повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры,         за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию,     обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
	- обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

5. Принципы участия Тосненского городского поселения Тосненского 
муниципального района Ленинградской области в мунципально-частном партнерстве

	5.1. Участие Тосненского городского поселения Тосненского муниципального     района Ленинградской области в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
	- открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
	- обеспечение конкуренции;
	- отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
	- добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
	- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
	- свобода заключения соглашения.
3

6. Формы участия Тосненского городского поселения Тосненского муниципального 
района Ленинградской области в муниципально-частном партнерстве

	6.1. Участие Тосненского городского поселения Тосненского муниципального     района Ленинградской области в муниципально-частном партнерстве осуществляется        в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области в следующих формах:
	- вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
	- реализация инновационных проектов;
	- концессионные соглашения;
	- соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ленинградской области.

7. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области

	7.1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области     осуществляется в формах в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района  Ленинградской области.

8. Разработка предложения и принятие решения о реализации проекта 
муниципально-частного партнерства

	8.1. В случае, если инициатором проекта выступает администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.
	8.2. В случае, если инициатором проекта выступает частное лицо, до направления указанного предложения, между инициатором проекта и администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта.
	8.3. Предложение о реализации проекта должно содержать:
	- описание проекта и обоснование его актуальности;
	- цели и задачи реализации проекта;
	- сведения о публичном партнере;
	- проект соглашения, включающий в себя существенные условия, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия;
4

	- срок реализации проекта или порядок определения такого срока;
	- оценку возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации    проекта;
	- прогнозируемый объем финансирования проекта, в том числе прогнозируемый объем финансирования проекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и объем частного финансирования, в том числе необходимый объем  собственных средств частного партнера и (или) необходимый объем заемного финансирования, а также планируемый срок погашения кредитов и займов в случае, если предусматривается заемное финансирование;
	- описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта;
	- сведения об эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;
	- иные определенные Правительством Российской Федерации сведения.
	8.4. В срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения,   администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обязана рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:
	- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение главе Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области; 
	- о направлении предложения главе Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области о невозможности реализации проекта.
	8.5. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивировано и принимается по следующим основаниям:
	- предложение о реализации проекта не соответствует принципам муниципально-частного партнерства;
	- содержание проекта не соответствует установленным требованиям;
	- эксплуатация, и (или) техническое использование, и (или) передача в частную  собственность объекта соглашения не допускаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и муниципальными правовыми актами Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
	- заключение соглашения, если в отношении этого объекта имеются заключенные соглашения;
	- у Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области отсутствует право собственности на указанный в предложении реализации проекта объект;
	- указанный в предложении о реализации проекта объект является несвободным от прав третьих лиц.
	8.6. Решение о принятии проекта принимается главой Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, если публичным партнером является Тосненское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области либо планируется проведение совместного конкурса с участием Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области.
	8.7. Решением о реализации проекта утверждаются:
	- цели и задачи реализации такого проекта;
	- существенные условия соглашения;
	- значение критериев эффективности проекта и значение показателей его сравнительного имущества, на основании которых получено  положительное  заключение главой 

5

Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
	- конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;
	- сроки проведения конкурса на право заключения соглашения или в случае проведения совместного конкурса – соглашений;
	- порядок и сроки заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса – соглашений);
	- состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.
	8.8. В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств бюджета Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, заключение соглашения на срок действия соответствующего решения   о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации.
	8.9. В случае, если при реализации проекта планируется использование средств бюджета Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, решение о реализации проекта может быть принято только при условии, что использование таких средств предусмотрено муниципальными правовыми актами.
	8.10. На основании решения о реализации проекта администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.
	Обеспечение организации проведения конкурса на право заключения соглашения осуществляет структурное подразделение администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в зависимости от вида объекта, в отношении которого предполагается заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве.

9. Заключение, изменение, прекращение соглашения

	9.1. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.
	9.2. В соглашение могут быть внесены изменения при наличии согласия главы      Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области и частного партнера. Условия соглашения, определенные на основании решения   о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены главой Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, принявшим решение о реализации проекта.
	9.3. В соглашение могут быть внесены изменения на основании решения суда        по требованию одной из сторон соглашения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, международным договором Российской Федерации, соглашением.
	9.4. Соглашение прекращается:
	- по истечении срока действия;
	- по соглашению сторон;
	- в случае досрочного расторжения по решению суда;
	- по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

6

10. Определение структурных подразделений администрации муниципального 
образования Тосненский район Ленинградской области для осуществления полномочий 
в сфере муниципально-частного партнерства

	10.1. При реализации проектов муниципально-частного партнерства структурным подразделением, осуществляющим обеспечение координации деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, является комитет социально-экономического развития администрации   муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.
	Комитет социально-экономического развития администрации муниципального     образования Тосненский район Ленинградской области осуществляет ведение реестра  заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.
	10.2. В зависимости от предмета соглашения муниципально-частного партнерства   и осуществляемых полномочий глава администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в форме распоряжения определяет структурные подразделения администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, ответственные за осуществление:
	- согласования публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
	- мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
	- содействия в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
	- обеспечения открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
	- представления в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации    соглашения о муниципально-частном партнерстве;
	- иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами, нормативными правовыми актами Ленинградской области и муниципальными правовыми      актами.

11. Полномочия администрации муниципального образования Тосненский район 
Ленинградской области в сфере муниципально-частного партнерства

	11.1. Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в сфере муниципально-частного партнерства:
	- принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципально-частного партнерства;
	- в пределах своей компетенции принимает решения об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности Тосненского городского поселения        Тосненского муниципального района Ленинградской области;
	- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами.