22.03.2017                                    121

О ежегодном отчете главы муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области о результатах
своей деятельности и деятельности подведомственных
ему органов местного самоуправления, в том числе
о решении вопросов, поставленных советом депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области 

Заслушав и обсудив ежегодный отчет главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о результатах своей деятельности и деятельности  подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2016 год, совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. Ежегодный отчет главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о результатах своей деятельности и  деятельности  подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов, за 2016 год принять к сведению (приложение).
2. Признать деятельность главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и деятельность  подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов, за 2016 год удовлетворительной.
3. Аппарату совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечить официальное опубликование и обнародование настоящего решения.

Глава муниципального образования                                                                                В. Захаров

Носов 33259
5 га
Приложение
к решению совета депутатов
муниципального образования 
Тосненский район
Ленинградской области

от                         № 

Уважаемые коллеги, приглашенные!

Минувший 2016 год был непростым, но, несмотря на экономические трудности, в районе сохранились позитивные тенденции социально-экономического и культурного развития.

Экономика

Основу экономики Ленинградской области составляет промышленность. Тосненский район вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области, входит в десятку ведущих в регионе по объемам промышленного производства. 
На территории района функционируют предприятия различных форм собственности, в том числе с участием иностранного капитала. К крупнейшим промышленным предприятиям района относятся: ООО «Хенкель Рус», ООО «Катерпиллар Тосно», ООО «Интерфилл», ОАО «Нефрит-Керамика», ООО «Рока Рус», ООО «Тепловое оборудование»  и др. 
Общий оборот продукции товаров, работ и услуг крупных и средних предприятий и организаций по Тосненскому району увеличился на 3,3% и составил 65,4 млрд. рублей.
Крупными и средними предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 43,1 млрд. рублей, что на 20,5% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.
В целом экономическая ситуация на промышленных предприятиях Тосненского района характеризуется относительной стабильностью.  

Демография

Численность населения Тосненского муниципального района по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 1 января  2016 года составляет 130 тысяч  человек. 
По результатам регистрации актов гражданского состояния в управлении ЗАГС администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством за 2016 год в районе зарегистрировано  3969   актов  гражданского состояния. 
Количество зарегистрированных рождений уменьшилось на 7% по сравнению с 2015 годом и составляет 1055.
Положительная  динамика  рождаемости  наблюдается только в:
Форносовском городском поселении – на  3;
Лисинском сельском поселении – на 4;
Трубникоборском  сельском поселении  - на 2;
Шапкинском сельском поселении - на 2.
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) в Тосненском районе составляет 8,1.

2

С каждым годом, начиная с 2009 года (за исключением 2014 года), количество зарегистрированных актов о смерти снижается.
В отчетном году зарегистрировано  смертей – 1720, это на 1% меньше, чем за тот же период 2015 года.
Коэффициент смертности  в Тосненском районе  ниже областного на 0,8  и  составляет 13,2.                                
Уменьшение смертности зарегистрировано только  в 4-х поселениях:
Тосненское городское поселение-36;
Никольском  городском поселении-3;
Рябовское городское  поселение – 10;
Форносовском городском поселении – 7.
В причинах смерти, попрежнему, лидируют  болезни системы органов  кровообращения  и новообразования, но по сравнению с прошлым  годом количество смертей от болезней системы кровообращения  уменьшилось среди жителей Тосненского района. 
В рамках  мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, при регистрации новорожденных продолжается вручение родителям от имени главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области поздравительных адресов и подарков. В 2016 году на сумму 370 000 рублей из средств бюджета муниципального образования Тосненский район приобретены подарки для родителей новорожденных. Поздравительные адреса вручены: 15 семьям – «бриллиантовых» юбиляров, 67 семьям – «золотых» юбиляров. 

Инвестиции  и  строительство

Инвестиции в основной капитал за 2016 год по крупным и средним организациям-инвесторам составили 5,2 млрд. рублей или 61% к уровню прошлого года. Из общего объема инвестиций обрабатывающие предприятия занимают 27% (1,4 млрд. руб.), сельское хозяйство – 7,7% (398 млн. руб.).
Снижение показателя «объем инвестиций в основной капитал» за 2016 год объясняется высокими показателями аналогичного периода прошлого года, а также изменением сроков реализации инвестиционных проектов предприятий Тосненского района в 2016 году. Основными причинами являются: нестабильность экономической ситуации, дефицит оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов вследствие высоких процентных ставок. 
Тосненский район по-прежнему является привлекательной территорией для инвесторов. Реализация основных инвестиционных проектов продолжается, по некоторым их них скорректированы сроки реализации. 
В 2017 году предусмотрено:
-строительство склада производственного корпуса №5 предприятия по производству котельных ООО «Сигнал»; 
-завершение модернизации производственного комплекса ОАО «ТоМеЗ»;  
-начало строительства цеха механической обработки металлоконструкций ООО «Мегаполис»; 
-установка системы засыпки и хранения сырья на ООО «Алпла»;
-ввод в эксплуатацию складских помещений логистического центра для хранения продукции собственного производства ООО «Авангард»;

3

-расширение ООО «Винета-2» и технические мероприятия на ООО «Винета» (проектирование и изготовление изделий машиностроения для судостроительной, автономной промышленности и предприятий топливно-энергетического комплекса);
-строительство ангара запчастей на ООО «Рока Рус»;
-реконструкция и расширение производства № 2 АО «Завод имени М.И. Калинина» в г. Никольское.
В 2017 году и в перспективе ОАО «Леноблинновация» запланирована работа по привлечению резидентов для размещения предприятий на территории индустриального парка в г. Тосно (заключение предварительных договоров и формирование новых участков, заключение договоров субаренды и переуступки прав аренды, предоставление услуг резидентов). Осуществляется освоение промышленной зоны «Индустри Парк «Федоровское» дер. Аннолово.

Бюджет

Важнейшим ресурсом экономического развития являются бюджетные средства.
Исполнение бюджета муниципального образования
Доходная часть бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в целом за 2016 год исполнена в сумме 2 млрд. 564 млн. руб., что составляет 98,1% годового плана. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 830 млн. руб или на 98,7% к годовому плану. По сравнению с 2015 годом налоговых и неналоговых доходов поступило меньше на 177 млн. руб. По основному доходному источнику (налог на доходы физических лиц), который составляет в общем объеме налоговых и неналоговых доходов 65,6%, годовой план исполнен на 101,1%. Необходимо отметить, что в 2016 году дополнительный норматив отчислений от этого налога, замещающий дотацию из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований, составляет 15% (в 2015 году он составлял 20,4%). Большой удельный вес в бюджете муниципального образования Тосненский район Ленинградской области составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 68,9%. Из областного, федерального бюджетов, бюджета Санкт-Петербурга и бюджетов поселений поступило 1 млрд. 766 млн. руб. 
Расходы бюджета муниципального образования Тосненского района Ленинградской области за 2016 год составили 2 млрд. 561 млн. руб., что составляет 95,1% от плановых ассигнований 2016 года  2 млрд. 694 млн. руб. 
На финансирование социально-культурной сферы направлено в общей сумме 2 млрд. 053 млн. руб., что составляет 95,3% от общей суммы расходов бюджета за отчетный период, в том числе:
- на образование- 1 млрд. 606 млн. руб.;
- на социальную политику- 347 млн. руб.;
- на культуру -99 млн. руб.;
- на физическую культуру и спорт -2 млн. руб.
Формирование бюджета на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов осуществлялось на основании муниципальных программ. В 2016 году в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области действуют 10 муниципальных программ, сумма фактических расходов в рамках муниципальных программ составила 1 млрд. 987 млн., доля программных расходов в общей сумме фактических расходов бюджета - 77,6%.

4

Депутатский корпус Тосненского муниципального района работал в плановом режиме с учётом требований времени, решая актуальные задачи. Работа совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области проводилась в соответствии с Планами работы совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2016 год. Если обратиться к сухим цифрам статистики, характеризующим законотворческую деятельность, то за отчетный период советом депутатов Тосненского района проведено 10 заседаний совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, из них 2 выездных заседания на территории Лисинского сельского поселения и Любанского городского поселения.
Принято 41 решение совета депутатов. За отчетный период проведено 16 заседаний постоянных комиссий совета депутатов.
18 сентября 2016 года состоялись  выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области  шестого созыва.
От Тосненского  района избраны два депутата по одномандатным избирательным округам №15 и №16 (Лобжанидзе А.А. Хабаров И.Ф.).
Как в предыдущие годы, так и в отчетном году продолжила работу Контрольно-счетная палата муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. За отчетный период трижды на заседании совета депутатов с отчетами перед депутатским корпусом выступала председатель Контрольно-счетной палаты Карпова Г.А.
Совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, исполняя свои полномочия, при рассмотрении вопросов учитывал заключения Контрольно – счетной палаты: 
- утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2016 год;
- внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о бюджете муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на  2016 год, изменений в муниципальные программы;
- утверждение бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и др. 
В соответствии с Порядком организации и осуществления публичный слушаний на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области утвержденным решением совета депутатов от 31.07.2006 № 72 с изменениями от 2015 года  главой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области объявлены и проведены  публичные слушания:
1. По Отчету об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2015 год; 
2. По проекту бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
В отчетном периоде на заседаниях совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области заслушаны 10 отчетов, приняты решения:
1. Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2015 год; 

5

2. Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по результатам анализа доходов консолидированного бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, полученных от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
3. Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области о результатах проведения анализа закупок, связанных с организацией и проведением новогодних мероприятий в 2014-2015 гг. за счет средств бюджетов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, городских и сельских поселений;
4. О ежегодном отчете главы администрации муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области;
5. Об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2015 год;
6. Отчет председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению (Канцерева А.Л.) о выполнении Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области, реализуемого советом депутатов муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области за 2016 год;
7. Отчет представителя  муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области в Совете представительных органов  муниципальных образований  Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области за 2016 год (главы Рябовского городского поселения Сергеева И.А); февраль 2017 года;
8. Отчет представителя от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о работе в Молодежном парламенте Ленинградской области за 2016 год (Разумов В.А.). Депутатами совета даны предложения о дальнейшем направлении работы; 
9. Отчет депутата совета депутатов муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области (Лавренова О.П.), направленного в комиссию по распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и др.
Наиболее значимые решения, принятые советом депутатов в отчетном периоде:
В целях комплексного рассмотрения вопросов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, повышения эффективности использования и сохранности муниципальной собственности муниципального образования Тосненский район Ленинградской области образован коллегиальный орган - комиссия по распоряжению муниципальным имуществом (решение совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 24 февраля 2016 года).
Решением совета депутатов от 30.03.2016 № 81 разработан и утвержден Порядок направления депутата совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в комиссию по распоряжению муниципальным имуществом. Депутат  Лавренов Олег Павлович активно участвовал в 2016 году в заседаниях комиссий по распоряжению муниципальным имуществом. В своем отчете в ноябре 2016 года Олег Павлович проинформировал совет депутатов о своей работе в комиссии.  
В установленные сроки утвержден бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2017-2018 годов (проект бюджета муниципального образования был рассмотрен всеми постоянными комиссиями совета депутатов).
6

Утверждены Требования к формированию структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.
В августе 2016 года принято решение совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области «Об учреждении звания «Почетный гражданин муниципального образования Тосненский район Ленинградской области» (решением совета депутатов утверждено описание нагрудного знака почетного гражданина, описание удостоверения, описание диплома почетного гражданина, установлена ежегодная денежная выплата в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) за счет средств местного бюджета).
Решением совета депутатов от 23 ноября 2016 года избраны представители в Молодежный парламент Ленинградской области:  Тюльков Иван Юрьевич - депутат от Никольского городского совета депутатов и Разумов Владимир Александрович - депутат от Любанского городского совета депутатов. Надеюсь, что они достойно будут представлять интересы молодежи района в Законодательном собрании Ленинградской области.
В соответствии с Порядком избрания представителя муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, главы поселения, в совет представительных органов  муниципальных образований при Законодательном собрании Ленинградской области на 2017 год решением совета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в декабре 2016 года избран глава Федоровского сельского поселения Ким. Р.И.  
Также важное решение было принято депутатским корпусом в декабре 2016 года: была  установлена единовременная денежная выплата родителям (законным представителям) в виде компенсации стоимости проезда обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях к месту учебы и обратно между поселениями в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области в период с 01 октября  по 31декабря 2016года.
С целью более эффективного использования бюджетных средств вносились изменения и дополнения в решение совета депутатов «О бюджете муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018годов (трижды).
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», областного закона от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области» утвержден План противодействия коррупции в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области на 2017 год, реализуемый советом депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области третьего созыва. 
Третий год на муниципальном уровне мы проводим ежегодный конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений Тосненского района Ленинградской области. В 2015 году в муниципальном образовании организован и проведен ежегодный конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений Тосненского района Ленинградской области.  Победители отмечены дипломами за участие в конкурсе на торжественном собрании, посвященном Дню местного самоуправления (Тосненское, Форносовское, Ульяновское и  Любанские городские поселения). Материалы победителей были представлены в Законодательное собрание Ленинградской области. Постановлением  Законодательного собрания Ленинградской области от 07 декабря 2015 года  № 1613 в номинации «Представительный орган муниципального района» Тосненский район и Тосненское городское поселение заняли вторые места.

7

В этом году мы также продолжили практику проведения конкурса. Распоряжением главы муниципального образования  Тосненский район Ленинградской области от 12 января 2017 года образована конкурсная комиссия и утвержден ее состав по проведению ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений Тосненского района Ленинградской области в 2016 году. Участвовало в конкурсе на муниципальном уровне 3 представительных органа местного самоуправления (Тосненский муниципальный район, Тосненское и Любанское городские поселения). Итоги  ежегодного конкурса на муниципальном уровне  также  будут подведены  на торжественном собрании, посвященном Дню местного самоуправления, которое планируется на 21 апреля 2017 года.    
В течение 2016 года депутаты Тосненского, Никольского, Любанского, Форносовского, Ульяновского городских поселений, Лисинского, Нурминского, Тельмановского, Трубникоборского сельских поселений продолжили обучение в «Муниципальной школе» при Законодательном собрании Ленинградской области. 
Для активизации работы с молодежью в районе, во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе ГТО», главой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области принято постановление  от 04 мая 2016 № 22  и  в  муниципальном образовании создан координационный совет по внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). В 2016 году команда от муниципального образования принимала участие в Спартакиаде Ленинградской области  по Всероссийскому комплексу ГТО (в пос. Кавголово Всеволожского района) и заняла первое место среди команд области.
Деятельность совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области освещается в газете «Тосненский вестник» и на «Тосненском телевидении», решения, принятые советом депутатов, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования в разделе «Совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области».
	Проводилась работа с заявлениями, обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ. Прием граждан по личным вопросам проводился согласно графику.
В отчетном периоде также проводились совещания с руководителями органов  управления Тосненского района.
 Рассмотрены вопросы:
- о реализации инвестиционных программ по обеспечению надежного электроснабжения населенных пунктов Тосненского района Ленинградской области по итогам 2016 года и планах на 2017 год;
- о развитии многофункционального центра «Тосненский» и задачи филиала на 2017 год;   
- о работе инспекции федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области за 9 месяцев 2016 года и задачи по администрированию местных налогов до конца текущего год;
- о готовности объектов жилищно–коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону 2016-2017 годов на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
- о ходе весеннего призыва 2016 года граждан на военную службу на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;  

8

- об итогах реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство территории Тосненского  городского поселения на 2015 -2018 годы»;
 - о работе судебных приставов на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
 - о состоянии пожарной безопасности на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
 - о ситуации на муниципальном рынке труда на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области  и др.
В целях обеспечения участия политических партий, общественных объединений в решении экономических и социальных вопросов в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области продолжил  работу  консультативный совет по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями при главе муниципального образования. Проведено 4 заседания консультативного совета и две экскурсии с членами консультативного совета.
Рассмотрены вопросы:
- о подготовке к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области; 
- о законодательстве в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- об оперативной обстановке на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
- О ходе подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;   
- о демографической ситуации в Тосненском районе Ленинградской области по результатам актов гражданского состояния за первое полугодие 2016 года;
- о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области  шестого созыва на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области  18 сентября 2016 года;
- о ремонте  улично-дорожной сети на территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  2016 году.
Заслушана информация руководителей общественных организаций и политических партий о мероприятиях, проведенных в  организациях. Руководители общественных организаций информируются о ходе исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки ветеранов, инвалидов, бывших малолетних узников, блокадников, чернобыльцев, а также выступают с информацией о работе своих общественных объединений.
Задачи, которые необходимо решать в текущем году:
продолжить строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры, газификацию населенных пунктов Тосненского района.  
привести в соответствие с законодательством Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, Уставы муниципальных образований городских и сельских поселений.
Продолжить работу с наказами избирателей.
Нынешний год –это год  90 лет со дня образования Ленинградской области(01 августа) .
Год выборов депутатского корпуса  в Тельмановском сельском поселении и  довыборы депутата  в Трубникоборском  сельском поселении.
9

Уверен, что совместными усилиями с руководителями предприятий и организаций, депутатами совета, администрацией района, Контрольно- счетной  палатой муниципального образования, депутатами Законодательного собрания Ленинградской  области, общественными организациями мы справимся с задачами и будем работать, как и прежде, на благо жителей Тосненского района.